家政服务业发展规划
- 更新时间：2012-09-15
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家政服务业发展规划
家政服务业作为服务业的重要组成部分，与人民群众生活息息相关，与社会和谐稳定密切相连。大力发展家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有积极的现实意义，也是实现经济转型跨越发展的客观需要。随着经济社会快速发展和人民生活水平的不断提高，我市家政服务业已进入快速发展的重要时期。新形势下理清家政服务行业面临的机遇和挑战，有利于促进我市家政服务行业又快又好发展。
一、政策扶持力度进一步加大。首先是国家政策的支持。2010年9月1日，国务院常务会议专门研究部署发展家庭服务业的政策措施。随后国务院办公厅下发了《关于发展家庭服务业的指导意见》，分别就家庭服务业规划统筹、市场秩序、服务培训、权益保护、财税扶持等方面提出了明确要求。为了协调处理家政服务业重大问题，推动建立和完善相关法律法规，国务院建立了发展家庭服务业促进就业部际联席会议制度，成员单位包括商务部、人社部、发改委、财政部、全国总工会等多个部门。其次是地方配套政策的支持。今年1月份，山西省人民政府办公厅印发了《关于加快发展家庭服务业的实施意见》，进一步细化了目标任务，提出了财政税收、就业创业、行政审批、技能培训等政策支持方向。近几年我市也出台相关办法引导和扶持家政服务业发展，积极开展职业技术培训，鼓励企业做大做强，累计落实家政服务行业资金补贴达200多万元，培训家政从业人员1300人。
二、市场规模不断扩大。一方面，随着我市经济社会的迅速发展，人民生活水平不断提高，居民工作和生活节奏普遍加快，为家政市场的繁荣发展提供了物质条件和消费能力。另一方面，家庭结构正在发生显著变化，家庭小型化、人口老龄化等社会特点日益突出，“空巢老人”“留守子女”不断增多，家政服务市场可挖掘的潜力巨大。据有关方面初步估算，全市75%的家庭有家政消费需求，金牌月嫂、家庭保姆老人看护等家政服务人员更是供不应求。目前相当一部分家政服务企业年营业额已达30万元左右，少数企业年营业额已达300万元以上。市区几家较大规模家政服务企业从业人员常年保持在150人左右，经营规模也以每年20％以上的速度增长，有的家政公司已经开始向连锁经营模式拓展。
三、家政服务领域不断拓宽。为适应日益多样化的市场需求，家政服务项目不断细化，专业化程度逐步提高。目前，家政服务涉及20多个门类，200多个服务项目。家庭教育、家务管理、家庭理财、医疗保健、营养配餐、配送和居家养老等新兴服务进入家政服务范畴，月子护理、搬家、保洁、婚介等服务的专业性越来越强，对从业人员的专业水平要求不断提高。家政服务对象已经涵盖从新生儿、幼儿、少年、成年白领，到单亲家庭、老人和残障人士等不同年龄阶段，覆盖到不同收入水平的居民群体。
四、我市家政服务体系框架基本形成。以落实国家商务部、财政部关于推进家政服务网络体系建设的各项要求为契机，大力实施晋城市家政服务网络体系建设项目。市商务局专门制定出台了《晋城市家政服务体系建设实施方案》，我市家政服务体系建设主要包括三个方面的内容。一是高标准建设晋城市家政服务网络中心，为家政服务供需双方提供便利的信息平台；二是支持一批家政服务龙头企业加快连锁门店发展，使单个企业连锁门店总数达到5个以上，年营业额增长50%以上；三是支持一批中小专业型月嫂、育婴、居家养老家政服务企业，提高专业技能、增强企业实力、打造特色服务品牌。从目前情况看，家政服务体系各项目实施主体已确定，框架基本形成。家政服务体系建设，将大大推动我市家政服务行业整体水平迈上一个新台阶。
五、家政服务业面临的挑战。我市家政服务业面临发展机遇的同时，也要破解影响家政服务行业发展的难题，面对来自各方面的挑战。一是家政服务企业组织化、规模化和现代化程度不高，我市家政企业总体上仍处于“小、散、弱”的状况，没有形成规模优势和品牌效应。二是家政服务相关法律法规、服务标准、收费标准建设相对滞后，一些劳务纠纷得不到合理解决。三是人们对家政服务业认识程度不高，观念保守，仍存在偏见。四是家政从业人员综合素质有待提高，由于缺乏职业教育，家政服务人员职业道德、法律意识、服务技能等方面素质和表现参差不齐，导致服务质量难以保证，难以满足广大居民对家政服务规范化、多元化和个性化的要求。五是服务结构有待优化，目前，我市家政服务企业缺乏创新，扎堆服务和恶性竞争现象时有发生，而对家政服务人员素质和服务技能要求较高的高端服务的供给十分有限，难以适应高中低端消费群体的不同需求，也不利于整个行业服务结构的优化和提升。